为进一步落实社会公平发展理念，优化残疾人就业环境，财政部、人力资源和社会保障部近日联合印发《关于完善残疾人就业保障税收优惠机制的通知》，明确自2024年1月起实施新一轮残疾人就业退税政策。该政策通过加大财税支持力度、简化申报流程、扩大覆盖范围等创新举措，旨在激发市场主体雇佣残疾人群体的积极性，助力实现“十四五”期间新增100万残疾人就业目标。

政策核心阶梯式退税比例 强化企业可持续参与 新政策首次引入“阶梯式退税”机制，将企业实际雇佣残疾人员工的比例与退税力度直接挂钩。根据规定，企业雇佣残疾人占在职职工总数1.5%以上的，可享受增值税即征即退优惠，退税额根据比例提升分档计算 - 比例达1.5%至2%的，按每人每年不低于当地平均工资2倍的标准退税； - 比例超2%至3%的，退税标准提高至3倍； - 比例超过3%的企业，额外叠加10%的税收返还奖励。 同时，政策明确将软件开发、电子商务等新业态岗位纳入认定范围，允许远程办公、灵活用工等新型就业形式计入企业雇佣比例核算，显著降低企业用工适配成本。

数据支撑全国联动机制破解就业信息壁垒 为保障政策精准落地，国家同步升级全国残疾人就业信息服务平台，打通人社、税务、残联三方数据系统。企业可通过“一键查询”功能实时核验残疾人就业状态、参保记录及职业技能信息，避免重复提交纸质证明。平台数据显示，2023年全国新增残疾人就业服务机构超过800家，提供职业培训服务45万人次，其中人工智能数据标注、非遗手工艺等领域的定向培训参与率同比提升62%。

企业实践多行业响应政策 探索包容性就业模式 政策实施以来，多地企业已启动残疾人岗位扩招计划。华东地区某制造业企业通过改造无障碍生产线，为听障员工开发可视化操作指引系统，成功将残疾人员工占比从1.2%提升至2.8%，年均获退税额增加120万元。西南地区某科技公司则依托退税资金成立专项基金，用于定制辅助办公设备和心理健康支持项目，员工留存率同比提高35%。 值得注意的是，政策特别规定小微企业雇佣残疾人首次突破1人的，可额外申请3万元/人的一次性岗位适配补贴，此举已带动超2000家初创企业新增残疾人岗位。

监管升级动态核查机制防范政策滥用 为防止虚假雇佣、挂靠参保等违规行为，新政建立“双随机+信用评级”监管体系。税务部门将对申领退税的企业按5%比例开展实地检查，重点核查工资流水、考勤记录及岗位适配性。对存在失信行为的企业，除追回退税款外，还将纳入社会信用黑名单，取消三年内申报资格。2023年试点期间，全国共查处违规企业37家，政策合规率达99.6%。

长效布局政企社协同构建就业生态链 除税收优惠外，政策鼓励地方政府配套出台残疾人创业孵化基地补贴、无障碍设施改造专项补助等支持措施。例如，广东省将残疾人雇主培训纳入政府采购目录，北京市对采购残疾人创办企业产品和服务给予10%价格扣除优惠。专家指出，这种“退税减负—技能提升—职业发展”的全链条支持模式，有助于从根本上改善残疾人就业结构。据统计，2024年一季度全国残疾人新增就业人数同比增长22%，其中大专以上学历者占比首次突破40%。

展望 此次退税政策调整标志着我国残疾人就业保障从“兜底帮扶”向“质量跃升”的战略转型。下一步，相关部门计划研究跨境企业、平台经济等新兴主体的税收激励方案，并探索将残疾人就业贡献纳入ESG评价体系，推动形成更具可持续性的社会包容发展机制。