近日，财政部、国家税务总局联合发布《关于进一步落实残疾人就业增值税优惠政策的通知》，明确扩大残疾人就业退税适用范围并提高优惠力度。据不完全统计，全国已有27个省级行政区出台配套细则，通过税收杠杆激励企业开发适残岗位，助力残疾人高质量就业。这一政策被视为落实《"十四五"残疾人保障和发展规划》的重要举措。

政策覆盖范围持续扩大 新版政策将享受退税优惠的企业类型从原先的集中就业单位扩展至所有聘用残疾人员工的企业。根据规定，企业安置残疾人就业人数占在职职工总数1.5%以上，即可按实际安置人数享受每人每年不低于当地社平工资4倍的增值税即征即退优惠。对于集中安置残疾人超过25%的企业，退税比例提升至6倍标准，并叠加企业所得税减免政策。

数字化申报提升服务效能 税务部门依托"金税四期"系统建立残疾人就业信息核验平台，实现人社、残联、税务三部门数据实时互通。企业通过电子税务局提交残疾人证编号、社保缴纳记录等材料后，系统自动生成可退税额测算表。某省级税务局数据显示，政策实施后企业平均退税办理时长由15个工作日缩短至3日，申报材料精简60%。

重点行业带动就业效应显著 在政策激励下，制造业、信息技术服务业、现代物流业成为吸纳残疾人就业的主力领域。东部某开发区统计显示，辖区企业新开发数据标注、云客服、智能设备检测等适残岗位超1200个，其中60%岗位实现远程办公。某科技企业负责人透露，通过配置无障碍办公系统和定制化辅助工具，残疾人员工人均产出已达团队平均水平。

社会效益与经济效益双提升 财政部公布的阶段性评估报告显示，2025年1-6月全国累计发放残疾人就业退税资金87.6亿元，带动新增残疾人就业12.4万人次。值得注意的是，享受政策的企业中，中小微企业占比达73%，政策红利有效缓解了企业经营压力。某中型制造企业财务总监表示，退税资金已专项用于无障碍设施改造和技能培训，形成"政策扶持-就业提升-产能优化"的良性循环。

多方协同构建长效保障机制 各地残联联合职业院校开展"订单式"技能培训，重点培养人工智能训练师、无人机飞控师等新兴职业人才。人力资源社会保障部门将残疾人就业服务纳入省级公共就业服务平台，建立岗位开发、职业指导、稳岗服务的全链条支持体系。部分地区试点推行"残健融合"就业模式，通过混编团队、导师帮带等方式提升岗位适配性。

专家解读政策创新亮点 业内专家分析指出，此次政策突破体现在三方面一是建立"阶梯式"退税机制，安置人数越多优惠力度越大；二是引入"动态调整"系数，根据地区经济发展水平自动更新退税基数；三是创新"跨区累计"计算方式，允许集团企业合并计算各分支机构安置人数。这些设计既保证了政策普惠性，又强化了对重点企业的引导作用。

前瞻政策优化方向 据知情人士透露，相关部门正在研究将灵活就业、自主创业残疾人纳入政策支持范围，探索"个税减免+创业补贴"组合激励措施。同时拟建立残疾人就业质量评价体系，将岗位稳定性、薪酬水平等指标与企业退税额度挂钩。部分试点地区已开始探索"政企合作"培训基地建设，由财政补贴支持企业开展定制化岗前培训。

随着政策红利的持续释放，残疾人就业正从"输血式"帮扶向"造血式"发展转变。统计数据显示，2025年上半年残疾人新增就业人数同比增长21%，其中技术岗位占比提升至35%，大专以上学历就业者比例首次突破40%。这一系列变化标志着我国残疾人就业保障体系进入提质增效新阶段。