近日，财政部、国家税务总局联合多部门发布《关于进一步落实残疾人就业增值税优惠政策的通知》，明确将加大对企业聘用残疾人员的税收支持力度。这是继《残疾人保障法》《残疾人就业条例》修订后，国家在促进残疾人就业公平领域的又一重要举措。新政通过增值税即征即退、企业所得税加计扣除等优惠政策，进一步降低企业用工成本，激发市场主体吸纳残疾人就业的积极性。

政策背景优化就业环境 破解残疾人就业难题 据统计数据显示，我国现有残疾人总数超8500万，但就业率长期低于社会平均水平。尽管近年来各地通过定向招聘会、职业技能培训等方式推动残疾人就业，但因部分企业顾虑用工成本、管理难度等问题，残疾人群体仍面临就业渠道窄、岗位适配性低等挑战。此次退税政策的升级，旨在通过经济杠杆引导更多企业主动开发适合残疾人的岗位，形成可持续的就业支持机制。

核心措施细化退税比例 扩大覆盖范围 根据新政规定，企业安置残疾人就业占在职职工总数比例达到1.5%及以上，即可享受增值税即征即退优惠，具体退税额按实际安置人数乘以当地月最低工资标准的4倍确定。相较于此前政策，新规不仅将退税计算基准从“当地平均工资”调整为“最低工资”，还取消了行业限制，允许制造业、服务业等全领域企业申请。 此外，企业所得税方面，企业支付给残疾职工的工资可在税前100%加计扣除，较此前75%的比例大幅提升。针对小微企业，多地还推出叠加优惠，如某省对安置5名以上残疾人的企业，额外给予年度最高50万元的一次性补贴。

申报流程简化审批程序 强化数字服务 为提升政策落地效率，税务部门同步优化了退税申请流程。企业可通过电子税务局“一键申报”模块提交残疾人用工合同、社保缴纳证明等材料，审核周期由原来的20个工作日压缩至10个工作日。部分地区试点“承诺制”容缺办理，允许企业先享优惠后补材料。 监管层面，人社部门将联合残联建立动态核查机制，通过大数据比对残疾人证信息、考勤记录等，确保政策精准惠及实际用工企业，防范虚假申报行为。

实施效果企业积极性提升 就业结构改善 政策实施首季度，多地已显现积极变化。东部某市税务部门数据显示，2023年第二季度残疾人就业退税申请企业数同比增长37%，新增残疾人就业岗位超1.2万个，其中互联网客服、数据标注等新型岗位占比达45%。某制造业企业负责人表示“退税政策覆盖了残疾人岗前培训、无障碍设施改造等成本，企业更有动力开发适配岗位。” 值得注意的是，政策还带动了残疾人职业培训市场发展。目前全国已有超过200家职业院校开设残疾人专项技能课程，涵盖人工智能训练师、直播运营等30余个新职业方向，结业学员就业率达81%。

专家解读政策需与配套服务协同发力 多位社会保障领域专家指出，退税政策解决了企业“经济成本”顾虑，但残疾人就业仍需多方协同支持。建议下一步完善 workplace无障碍环境标准，推广“岗位定制”模式，例如对聋人提供视觉化沟通工具、为肢体残疾员工配备远程办公系统等。同时，需建立就业跟踪服务机制，通过定期回访确保残疾人职业发展权益。

未来展望政策扩容或惠及更多群体 据悉，相关部门正研究将政策适用范围扩展至残疾人创办的小微企业。初步方案拟对残疾人法人代表的企业，实行前三年免征、后两年减半征收企业所得税的扶持措施。此外，针对农村残疾人就业难问题，农业农村部计划将涉农企业聘用农村残疾人员纳入退税优惠体系，进一步缩小城乡就业差距。

结语 此次残疾人就业退税政策的深化，不仅体现了国家对弱势群体权益保障的决心，更通过制度创新将社会责任转化为市场主体的内生动力。随着政策红利的持续释放，残疾人就业有望从“输血式帮扶”转向“造血式发展”，为构建包容性社会注入新动能。